關于印發《炎陵縣2019-2020年冬春受災群眾生活救助實施方案》的通知

發布時間:2020-01-16 14:31來源:炎陵縣應急管理局瀏覽次數:字體:[ ]


炎應急發〔2020〕2號


炎陵縣應急管理局

關于印發《炎陵縣2019-2020年冬春受災群眾生活救助實施方案》的通知


各鄉鎮人民政府,大院農場:

  現將《炎陵縣2019-2020年冬春受災群眾生活救助實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。


  炎陵縣應急管理局

  2020年1月7日


  (此件公開發布)


炎陵縣2019-2020年冬春受災群眾生活救助實施方案


  為規范我縣冬春生活救助工作,切實做好今冬明春災民生活救助工作,根據《自然災害救助條例》《社會救助暫行辦法》以及《湖南省財政廳湖南應急管理廳關于下達2019年中央自然災害救災(冬春臨時生活困難救助)資金的通知》(湘財預〔2019〕352號)文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案:

  一、指導思想

  加強社會救助,保障災民的基本生活,促進社會公平,維護社會穩定,重點解決受災人員因當年冬寒和次年春荒在口糧、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困難。冬春救助時段為2019年的12月至2020年的5月。

  二、基本原則

  1.困難群眾生活救助堅持"政府主導、分級管理、社會互助、生產自救"的救災工作方針;

  2.按照"分類救助、重點救助、專款專用、重點使用"的原則,根據省市冬春救助指導標準,結合上級下撥和本級籌集的救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數和需救助家庭人口數等因素,制定本縣受災人員冬春救助實施標準。

  三、救助對象和標準

  1.救助對象:主要指因自然災害造成生活困難且無自救能力的缺衣、缺糧戶等特殊困難人員。同時,要充分關心和幫助農村貧困對象的冬春救助問題。

  2.救助標準:原則上冬春生活困難救助標準500-2000元/戶

  四、救助程序

  救助對象的核定按以下程序進行:

  1.救助對象向所在村民委員會申請。

  2.申請人所在的村召開村民大會或村民代表會議進行評議,并張榜公示。

  3.村民委員會統一審查上報,報鄉(鎮)人民政府。

  4.鄉鎮、大院農場應急辦抽查初審,并報請鄉(鎮)人民政府、大院農場審定公示,經主要負責人審定后,建立《2019年受災群眾冬春生活政府救助人口臺賬》,并上報縣應急局。

  5.縣應急局復審,建立救助對象電子檔案。

  五、發放救災款物方式

  鄉鎮、大院農場應急辦在接到縣級下撥冬春救災款物文件后,核查鄉鎮受災情況、受災人員需救助情況,指導各村按救助程序認真做好申請報備工作。救災款物的發放堅持民主評議和公示制度,接受當地群眾的監督,并將款物一次性分解到戶。冬春救災資金要采用社會化發放方式,必須通過涉農資金"一卡(折)通"發放,并將款物發放花名表上報縣應急局備案。

  六、工作措施

  1、層層落實責任制。冬春困難群眾生活救助安排工作實行層層負責制,采取鄉(鎮)場干部包村組,村組干部包農戶的辦法,層層建立責任制,分片包干、分級負責,確保受災困難群眾生活救助落到實處。

  2、組織群眾生產自救。一是因地制宜組織受災群眾發展蔬菜種植業和家庭養殖業,實行糧食損失副業補,主糧損失雜糧補。二是引導組織受災群眾外出務工、經商,增加農民收入。同時,對受災群眾從事自救性生產,相關部門給予減免稅費政策支持。三是實行幫扶制度,縣級有關部門和包扶單位,要扶持部分重災戶和特困戶發展農業生產,增加他們的自救能力。

  各鄉(鎮)、大院農場要動員社會力量,積極開展冬春期間救災捐助活動,募集社會資金救助災民。動員無災戶支援受災戶,輕災戶支援重災戶,發動親友、鄰里互助互濟,幫助部分困難群眾度過生活難關。

  七、完成時間

  冬季救助2020年1月7日前,鄉鎮、大院農場必須將《2019年受災群眾冬春生活政府救助人口臺賬》報送到縣應急管理局,確保救災款物在春節前發放到位。春季救助在2020年4月20日前報縣應急局。

  八、責任追究

  各鄉鎮、大院農場應急辦要嚴格按照救災款物"專款專用,重點使用"的原則,強化救災款物的使用和管理,嚴禁平均分配,也不得以慰問的形式發放,杜絕優親厚友和擠占挪用等現象發生。對因失職、瀆職造成嚴重后果的直接責任人,視情節輕重嚴肅追究其責任。  


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